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奋力推进政法工作现代化(法治头条)

图①:河北省邢台市平乡县司法局工作人员为企业员工提供法律服务。

范钦龙摄(人民视觉)

图②:湖南省永州市道县人民法院执行工作人员在人大代表、政协委员监督下,将一起环境公益诉讼案被告赔偿的鱼苗进行增殖放流。

蒋克青摄(人民视觉)

图③:重庆市第五中级人民法院法官在庭审中组织各方当事人通过互联网庭审系统进行证据交换。

尚 博摄(人民视觉)

图④:浙江省舟山市岱山县罗家岙派出所民警向辖区老人宣传安全知识。

邹训永摄(人民视觉)

  今年1月,中央政法工作会议召开,习近平总书记对政法工作作出重要指示,要求“奋力推进政法工作现代化”“为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量”。

  政法工作现代化,是中国式现代化的重要组成部分,是全面建设社会主义现代化国家的重要保障。明晰历史方位,奋进新的征程。政法机关忠实履职尽责,积极担当作为,紧紧围绕中国式现代化谋划推进政法工作现代化,以政法工作现代化服务保障中国式现代化。本期法治版,我们聚焦政法系统的一些有益探索。      

  ——编  者

 

  人民法院深化智慧法院建设

  创造更高水平数字正义

  本报记者  倪  弋

  “我目前人在重庆,可否在北京的法院立案?”“您可通过微信小程序‘人民法院在线服务’进行网上立案。网上立案审核效率高,还有专人反馈沟通,请您放心使用。”前不久,北京市民李先生通过全国法院12368服务热线,联系上北京市通州区人民法院,在工作人员引导下,仅用时几分钟,就顺利完成网上立案。

  不久之后,案件如期开庭。法官就如何认证、登录掌上法庭、在线签名等事项对双方当事人进行一一讲解。整个远程线上庭审过程规范有序、画面清晰,全程同步录音录像,通过承办法官的耐心释法,双方当事人当庭达成调解协议。法官在电脑端发起签名,双方在手机上签署名字,案件仅用半个小时就顺利调解结案。

  近年来,人民法院建成支持全国四级法院“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的智慧法院信息系统,让老百姓办理诉讼事务全流程、全天候“掌上办”,让司法服务“触手可及”。最高人民法院信息中心主任许建峰介绍,人民法院依托信息技术,积极稳妥推广在线审理机制,有效实现司法数据电子化、诉讼活动网络化、司法裁判初步智能化。改造升级建成全国统一的“人民法院在线服务”平台,支持从起诉立案到宣判执行全流程网上运行。

  “‘人民法院在线服务’平台集成了调解、阅卷、庭审、送达、保全、鉴定等全国通用诉讼服务功能,以及部分地方法院特色服务功能。”许建峰介绍,该平台已集成全国3500多家四级法院,每日提供在线服务超千万次。通过在线方式开展诉讼,当事人参与诉讼从平均往返法院近6次减少到只需要1至2次,甚至一次也不用跑。截至2022年11月,该平台接收网上立案申请2400多万件,在线送达文书6716多万份,累计访问量超过35亿人次。

  公平正义不仅要实现,更要以看得见的方式实现。信息化和智慧化,为“可视化的公正”和创造更高水平数字正义,赋予了更多新动能。

  案件流程信息公开,是司法公开的关键。如今,人民法院已建成审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台,支持案件信息依法公开,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。截至2022年12月,中国庭审公开网累计直播庭审2000余万场,访问量超过540亿次;中国裁判文书网累计公开裁判文书1.37亿余篇,访问量超过976亿次。

  “人民法院将继续深化智慧法院建设,完善互联网司法模式,让人民群众感受到更多数字红利,努力创造更高水平数字正义。”最高人民法院相关负责人说。

 

  检察机关提升公益诉讼办案质效

  将公益保护融入国家治理

  本报记者  张  璁

  极目远眺,万峰湖上一碧万顷,曾经纵横交错的非法网箱和浮房早已不见踪影。

  万峰湖地处广西、贵州、云南三省(区)接合部,曾因盲目发展、无序养殖,流域污染日趋严重。2019年12月,最高人民检察院决定基于万峰湖流域生态环境受损的事实直接进行公益诉讼立案。历时1年,通过办案督促协同整治,万峰湖生态环境污染问题得到有效整改,湖面非法养殖、沿湖岸线及干支流污染等问题得到有效解决,水质持续好转。

  不仅要让曾被污染的生态环境重现“绿水青山”,还要让“绿水青山”成为“金山银山”。办案从第一阶段的违法网箱清理,进入了第二阶段的生态渔业开发,不仅纠正了“先污染,后治理”的错误发展思路,更关注督促协同相关政府在生态优先、科学养殖前提下探索生态养殖。

  “实践证明,检察公益诉讼不仅是一项司法制度,还顺应推进国家治理体系和治理能力现代化的时代要求。”最高检第八检察厅厅长胡卫列表示。据统计,2022年检察机关立案办理公益诉讼案件19.5万件,同比上升15%。检察机关携手行政机关梯次以磋商、诉前检察建议促进源头治理,99.8%的案件在诉前解决了公益损害问题,以最小司法投入获得最佳社会效果。

  检察机关全面开展公益诉讼5年多来,公益诉讼案件范围不断拓展,办案量稳步增长,办案质效持续提升。

  聚焦水体污染、固体废物、尾矿污染等方面违法问题,长江经济带11省(市)检察机关着力解决公益损害突出问题;主动服务乡村振兴战略,围绕农村人居环境整治、食用农产品安全保护等“三农”领域问题,检察机关加大公益诉讼办案力度……围绕中心、服务大局,各地检察机关依法能动履职,更广范围、更深层次融入国家治理。

  公共利益归根结底是人民的利益。近年来,最高检先后部署各项专项监督活动,聚焦生态环境、食品药品安全、安全生产等方面,以公益诉讼检察办案实效守护人民群众美好生活。

  英雄烈士保护法、个人信息保护法……2018年以来,立法中越来越多以单行法的方式,赋予检察机关在相应领域提起公益诉讼的法定职责。胡卫列表示,要切实履行公益诉讼检察职能,加强法律监督,助力以检察工作现代化服务中国式现代化。

 

  公安机关深入推进网格化管理

  完善小网格织就大平安

  本报记者  张天培

  “我们有什么事,直接在群里发语音,大家都来帮忙,很快就能解决。”谈起当地的网格化管理,家住云南省怒江傈僳族自治州福贡县石月亮乡亚朵村的邓先生竖起大拇指,连连夸赞。

  怒江傈僳族自治州共有16个抵边乡镇(街道)、72个抵边行政村、697个自然村,一些村子地理位置偏僻、人口分散,当地公安机关结合地方实际,优化重塑网格化管理,推进综治网、基础警务网格、乡镇管理网等“多网合一”,挤干“网格水分”,盘活基层治理微力量。

  “基层社会治理是人民群众感知公安机关公共服务效能和温度的‘神经末梢’。”怒江傈僳族自治州公安局局长昝霖表示,网格化管理能够让群众诉求通过网格高效便捷地反馈到公安基层所队,让基层民警的服务管理更加聚焦到群众所需所盼上。

  目前,怒江当地已形成一支由村干部、退休老党员、当地群众等组成的17060人的网格员队伍。在街面巡防警力带领下,网格员对辖区重点部位、治安乱点地区实行24小时巡逻,走访居民群众,排查安全隐患,及时调处邻里家庭矛盾纠纷。同时,怒江公安自主研发了“边疆民族地区市域社会治理智慧平台”和“市域社会治理”APP,极大提升了网格化管理效能。

  放眼全国,各地公安机关不断提升社会治理能力和治理效率,通过打造和优化高密度、多层次的社会面群防群治网格,织就一张“平安大网”,助力实现矛盾不出网格,纠纷化解在基层,让群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

  四川省2014年以来全面推行城乡社区网格化服务管理工作,目前共划分12万余个网格,配有30万余名专兼职网格员;辽宁沈阳公安组织各派出所与街道办事处、乡(镇)建立了工作协调机制,发动治保会成员、网格员、保安员就地加入群防群治组织,强化警民合作、深化警网融合、提高警务效能,有效推进了工作联动、问题联治、平安联创;在江苏苏州,“网格+网络+警格”的社会治理创新模式实现全覆盖,三级网格化联动平台基本建成,1872个警务网格与11149个综治网格全面对接,矛盾纠纷源头化解率超95%。

  网格化织就了服务群众的“连心网”,构建了化解矛盾的“减压阀”。“推进基层网格化管理有利于更好服务群众、解决群众需求,有利于充分发挥基层民警的警务力量,加强警民的密切联系。”昝霖说。

 

  司法行政机关完善法律援助制度

  公共法律服务更暖心高效

  本报记者  魏哲哲

  “感谢法律援助,一分钱没花就打赢了官司!”近日,农民工陈某在宁夏吴忠市同心县法律援助中心的帮助下,拿到胜诉判决书。

  原来,陈某在施工过程中跌落受伤,经鉴定为一级伤残。承包人仅支付了部分医疗费,而对于陈某的继续治疗、误工等费用,承包人、发包方却踢起了皮球。为了维护自身合法权益,陈某申请了法律援助。最终,在法律援助律师的帮助下,法院判决,承包人、发包方向陈某支付各类赔偿款共计63万元。

  “近年来,法律援助范围不断扩大,援助质量不断提高,充分发挥了法律援助在全面依法治国、服务保障和改善民生中的积极作用。”司法部公共法律服务管理局相关负责人介绍,公共法律服务始终着力解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让他们平等享有获得法律服务的机会,切实感受到社会公平正义。

  实现农民工欠薪问题“一网通办”,持续开展“1+1”中国法律援助志愿者行动,维护妇女、儿童合法权益……近年来,各地推进基本公共法律服务均衡发展,做好农民工、残疾人、老年人等群体的法律援助工作,维护困难群众合法权益。据统计,2022年1月至11月全国法律援助机构共办理农民工法律援助案件近40万件,惠及农民工43.7万人,为农民工提供法律咨询148万人次,帮助农民工追讨劳动报酬近55亿元。

  不仅更暖心,公共法律服务也更加高效便捷。春节期间,在上海务工的张某夫妇着急办理老家房产过户手续,却无法及时赶回,通过江苏淮安市淮阴公证处远程视频公证系统办理了相关委托公证,解了燃眉之急。近年来,各地积极推进公证事项“跨省通办”,运用线上线下相结合方式,办理学历、学位、机动车驾驶证、纳税状况核验等业务;司法部联合相关部委遴选94家公证机构与65家驻外使领馆共同开展海外远程视频公证试点。

  如今,只需要通过电话、网络等途径就能随时随地获得免费的法律咨询。全国共建成公共法律服务中心(工作站、点)57万个,中国法律服务网、各省级法律服务网全面建成,2022年中国法律服务网提供智能咨询服务170余万次,免费出具法律意见书115.5万余份。

  “我们将不断提升公共法律服务质效,提升法律服务专业化、规范化水平,切实解决人民群众急难愁盼问题,不断增强人民群众法治获得感满意度。”司法部公共法律服务管理局相关负责人表示。